В сентябре в Сыктывкаре накануне Дня работников леса прошло очередное отраслевое совещание руководителей предприятий лесопромышленного комплекса республики, организованное Союзом лесопромышленников РК. В его работе приняли участие представители бизнеса, министерств и ведомств республики. В повестке дня значились два вопроса — итоги прошедшего пожароопасного сезона и результаты работы лесной отрасли региона в посткризисный период.

Пристальное внимание собравшихся привлек доклад руководителя Комитета лесов РК Александра Мариева, который подвел итоги пожароопасного сезона. Правда, оговорился А. Мариев, окончательные результаты будут «подбиты» только к декабрю, так как продолжается работа по финансированию затрат предприятиям, участвовавшим в ликвидации возгораний.

По словам руководителя Комитета лесов республики, этот сезон выдался очень тяжелым. Самыми «жаркими» для лесников стали июль — август этого года, когда доминировал высокий класс пожарной опасности в течение 26 дней. Практически до 24 августа пожары не прекращались. К примеру, 27 июля в республике возникло свыше 50 пожаров одновременно. Такого не наблюдалось последние пять лет. Напомним, что в предыдущие годы республика практически не горела. Пожары бушевали и на границах с Пермским краем, Архангельской областью.

— После пика 27 июля мы надеялись, что пожаров больше не будет, — пояснил А. Мариев. — Так как традиционно в августе в республику приходит дождливая погода, наступают холодные ночи, в лесу становится больше влаги. На совещании в конце июля даже не рассматривалась ситуация роста пожаров. Но природа преподнесла очередной сюрприз, и уже 8 августа в республике действовало 112 лесных пожаров на площади свыше 20 тысяч гектаров. Такого числа возгораний и площадей охвата леса огнем не было ни в одном регионе России. Дождей не было две недели. И только после 24 августа пожары стали сходить на нет.

Разбушевавшаяся огненная стихия заставила объявить в Троицко-Печорском и Усть-Куломском районах чрезвычайную ситуацию, так как одновременно действовали 22 и 33 пожара соответственно. Работал оперативный республиканский штаб под руководством заместителя Главы РК Ивана Поздеева, который занимался консолидацией и перераспределением сил и средств для тушения пожаров, в том числе осуществлялась межмуниципальная переброска людей и техники.

— Замечу, Троицко-Печорский район по площади равен Владимирской области, которая, судя по сообщениям в СМИ, горела больше всех регионов Центральной России, — заметил А. Мариев. — Но и там не было такого количества пожаров, как в нашем Троицко-Печорском районе.

Этот год стал нетипичным не только по классу пожарной опасности, но и сточки зрения причин возникновения возгораний в лесу. В предыдущие годы в ряде причин на первом месте было неосторожное обращение с огнем. Сухие грозы были, но не в таком количестве, как в 2010 году, когда львиная доля пожаров - 318 из 551 в целом — была спровоцирована грозами. И только 70 приходится на неосторожное обращение с огнем, остальные 160 пожаров возникли по невыясненным причинам.

— На мой взгляд, население республики было хорошо информировано о последствиях неправильного поведения в лесу, о роли непотушенных костров и сигарет, — пояснил А. Мариев. — Так как была проведена профилактическая работа при поддержке СМИ. Кроме того, не оставили людей равнодушными кадры и материалы в СМИ о сгоревших населенных пунктах, об уничтоженных огнем лесах.

Грозовые раскаты на территории республики фиксировались с помощью грозового пеленгатора, который определял координаты молний, их интенсивность. Если посмотреть на карту, то можно сделать вывод, что в последние летние месяцы интенсивные грозовые фронты находились над республикой практически ежедневно на площади в 4-5 миллионов гектаров, отметил А. Мариев. Это огромные территории, туда направлялась авиация для выявления мест пожаров, так как при отсутствии осадков гроза в большинстве случаев порождает возгорание. Причем пожар в лесу может возникнуть спустя несколько дней после ударов молний, когда гроза уже ушла.

Актуальным остается вопрос: кто же принимал наиболее активное участие в укрощении огненной стихии? По словам главного лесничего республики, всего было отработано свыше 16 тысяч человекодней, из них на работников лесной службы приходится 3200, на специалистов авиалесоохраны — почти 1800, арендаторов — 1000, военнослужащих — 20, привлеченных из числа местного населения — 5600 и сотрудников МЧС — 102.

Представленная статистика несколько удивила присутствовавших на заседании. Ведь в центральных СМИ акцентировалось внимание на участии именно МЧС. Именно эти люди в форме фигурировали на тушении лесных пожаров. На деле же ситуация складывалась иначе. И тому доказательством служат цифры, приведенные руководителем Комитета лесов РК — 102 человекодня из практически 16 тысяч общего количества времени, проведенного людьми на пожарах.

— Нужно отдать должное отдаче простых жителей республики в деле тушения пожаров, которые делали все возможное, чтобы не пропустить огонь к населенным пунктам, — подчеркнул А. Мариев. — 90 работников авиалесоохраны вообще не выходили из леса, локализуя возгорания. Им приходилось спать под елкой, а на утро их ожидала переброска в другое место, где не менее опасные и сложные условия работы.

Высокая оценка действиям арендаторов, местных властей была дана, в том числе, и Главой РК Вячеславом Гайзером. Когда были зафиксированы первые пожары, возникали организационные проблемы. Нерешены многие вопросы и сегодня. В частности, многие арендаторы, исполнители по госконтрактам занимались тушением лесных пожаров и забыли о таких обязательствах, как противопожарное обустройство лесов и другие лесохозяйственные работы, которые фактически должны стать заделом на следующий пожароопасный сезон. Комитетом лесов РК эта проблема взята на контроль и будет отслеживаться выполнение работ в постоянном режиме.

Без денег и специалистов

А. Мариев остановился и на ряде проблем, которые возникли и без решения которых следующий пожароопасный сезон попросту не выстоять. Первоначально из федерального бюджета на предотвращение и тушение возгораний в лесу было выделено 34 миллиона рублей. Сумма ничтожно малая по сравнению с теми затратами, которые понесли лесники республики, арендаторы.

— Эта цифра — исторический минимум, — подчеркнул руководитель Комитета лесов РК. — Никогда за историю работы лесохозяйственного ведомства региона не выделялось меньше рубля на гектар площади лесных пожаров. Впервые Рослесхоз направил средства из расчета 90 копеек на один гектар. Хотя реальные затраты в 10 раз больше. Безусловно, этих средств не хватило, учитывая масштабы разразившейся стихии. Сумма в 34 миллиона покрыла бы расходы при низкой горимости лесов. В итоге фактические затраты лесников, арендаторов на обнаружение и тушение пожаров вылились почти в 140 миллионов рублей. Дополнительно из российской казны было направлено 25 миллионов. Республиканский бюджет выделил свыше 14 миллионов рублей. В результате, чтобы расплатиться по долгам, нам необходимо еще порядка 70 миллионов рублей.

В настоящее время резервный фонд Рослесхоза исчерпан. В Минфин РФ подана заявка на дополнительное финансирование. В течение октября этого года будет идти работа в этом направлении. Отчетность по нашей республике уже направлена в Москву. Реально деньги на покрытие этих расходов поступят в республику не раньше декабря. Осложняет работу и то, что некоторые предприятия попросту не представили документацию в комитет, что неминуемо затянет процесс возврата затраченных лесопользователями средств на тушение пожаров.

Также А. Мариев рассказал участникам совещания о перспективах развития лесного хозяйства республики. В частности, будет принята республиканская целевая программа «Воспроизводство лесов на территории РК на 2011-2013 годы». По его словам, давно в регионе не принимались подобные документы. В программе внимание уделено вопросам лесоустройства, воспроизводства лесов, в основном рубкам ухода и созданию питомника по выращиванию саженцев деревьев с закрытой корневой системой, а также блоку, связанному с защитой лесов от пожаров. Впервые республика будет выделять средства на содержание имущества, которое находится в лесничествах, необходимого для ликвидации возгораний.

А. Мариев выразил надежду, что объем средств на эти цели ежегодно будет расти, так как имущество лесников находится в плачевном состоянии и требует обновления.

Кроме того, трудности в работе создает ФЗ-94, который не обеспечивает профессиональную защиту лесов от пожаров, так как каждый год разные компании выходят на конкурс по госконтракту, где основным критерием отбора является цена услуги. В этом году это было казенное предприятие «Сыктывкарская база авиационной защиты и охраны лесов», имеющее в арсенале технику и специалистов. Во многом благодаря стараниям работников этого предприятия удалось успешно преодолеть полосу огнезащиты. Но завтра основным контрактером может оказаться фирма-однодневка, имеющая стол и ручку и приглашающая подрядчиков. Тогда об эффективной работе говорить не придется, заметил А. Мариев.

Также среди актуальных проблем — это увеличение штатной численности лесников и возврат к системе лесных обходов. На федеральном уровне уже имеются подвижки в решении этих вопросов. Правда, пока никто не знает, в каком конкретно виде эти инициативы будут воплощены в жизнь, так как предложения только формируются. Известно, что финансирование лесного хозяйства будет увеличено в полтора раза, вырастет и штат лесничих, которые будут «привязаны» к конкретным лесным участкам и будут наблюдать за состояние лесов.

По ходу тушения пожаров высветилась еще одна немаловажная проблема — отсутствие подготовленных специалистов в сфере противопожарной безопасности. Даже при наличии техники и людей дефицит профессионалов мешал грамотно и быстро локализовать возгорание. По словам А. Мариева, действительно, не хватало тех, кто знает, как правильно справиться с огнем. Поэтому до 24 августа были привлечены 23 десантника-парашютиста из Тувы, в том числе для того, чтобы помочь организовать работу в очагах возгорания.

Уже этой зимой начнется обучение руководителей по организации тушения лесных пожаров. Среди слушателей будут и арендаторы. Весной, на первых пожарах будут проводиться практикумы. Со своей стороны, готов подключиться к решению этой проблемы и Сыктывкарский лесной институт, заметила директор вуза Валентина Жиделева. Ведь в учебном заведении есть база, преподаватели, которые могли бы дать знания по организации работ в условиях лесных пожаров.

Взгляд извне

Проанализировал ситуацию в лесах летом этого года и заместитель генерального директора ООО «Лузалес» Андрей Пийр. По его словам, именно несовершенство лесного законодательства, о котором так много говорилось в последние годы, сыграло злую шутку в пожароопасный сезон.

— Наше предприятие не горело последние 8 лет, — пояснил А. Пийр. — Отсутствие знаний по тушению у арендаторов, небольшая численность лесничих привели к печальным последствиям. Бросая бригады на тушение очагов возгорания, которых только по нашему предприятия было семь на площади 570 гектаров, в основном в Прилузье, нужно элементарно знать, что делать. Ведь это тот случай, когда промедление смерти подобно. И спустя сутки потушить пожар уже невозможно, вся надежда остается на природу. Нам остается в этом случае только ограничить его распространение. Понятно, что с помощью тяжелой техники. Но заниматься этим должны специалисты, которых днем с огнем не сыщешь. Оно и понятно, ведь за последние годы реформ лесная служба практически была ликвидирована.

Также А. Пийр выступил с предложением отрегулировать и увеличить до реальных показателей финансирование не по итогам противопожарного периода, а в начале года на обучение, закупку техники и инвентаря, обеспечение продовольствием и ГСМ тех организаций, которые будут заниматься ликвидацией лесных пожаров.

Одним из предложений выступавшего была организация единой централизованной системы управления тушением пожаров на республиканском и федеральном уровнях с обязательным включением в эту структуру представителей бизнеса. В настоящее время полномочия в этой сфере рассредоточены между различными ведомствами и уровнями власти. Это подчас и приводит к тому, что заниматься тушением возгораний вынуждены не имеющие опыта в этом деле организации и властные структуры, так как профессионально подготовленного координирующего органа не было. Глава Усть-Куломского района Сергей Каплин поддержал предпринимателя и предложил приглашать к этой работе и муниципалов.

Дискуссионной показалась участникам совещания инициатива А.Пийра по внесению корректировок в Генсхему развития лесных дорог в республике.

— Это лето показало, где основные болевые точки с точки зрения возникновения возгораний, — пояснил выступавший. — И в эти места также должны быть магистрали. А мы под давлением федерального центра зациклились и приняли схему, в основе которой дороги, идущие от одного населенного пункта к другому. Это неправильный подход, так как горело в других местах. К примеру, к одному из очагов огня нам пришлось добираться аж через Кировскую область, поселок Опарино. Затем на расстояние в 55 километров по узкоколейке везли технику и людей. Из-за бездорожья страдает прежде всего оперативность. Кроме того, это дополнительные расходы в виде, например, двух миллионов, выставленных кировчанами за использование узкоколейной железной дороги.

Также возмущает лесопользователя бумажная волокита. Ведь необходимо представить талмуд отчетности в 475(!) страниц только по одному пожару. На бульдозер нужно выписывать путевку на время нахождения его на пожаре. На автомашину ежедневно требуется выписка путевого листа. Плюс необходима отметка медиков о допуске водителя к управлению транспортным средством. Каждый рабочий должен расписаться чуть ли не за каждую полученную им банку тушенки. Иначе не доказать, что он действительно употребил ее в пищу. Кто этим будет заниматься в авральных условиях пожара - неизвестно. При этом на предприятии ведется оперативная документация. Учет рабочего времени. Зачем придумывать дополнительные требования, задается вопросом А. Пийр. Хорошо, что лесники с пониманием относятся к этому, подсказывают, как правильно оформить документы, заметил арендатор.

— Я согласен с Александром Николаевичем (Мариевым — прим.авт.), что ФЗ-94 тормозит работу в лесу и не только, — отметил выступавший. — Более того, я уверен, что он направлен на развал народного хозяйства, так как выигравшие конкурс фирмы, не имеющие ничего за душой, нанимают по дешёвке таких подрядчиков на ремонт дорог, которые имеющиеся трассы приводят в непроезжее состояние. С такими фактами пришлось столкнуться и нам. И, несмотря на запрет контролирующих органов, они продолжают работать, а точнее вредить, дальше. Оно и понятно, невозможно построить или отремонтировать дорогу, если стоимость работ уменьшена в разы.

Руководитель ООО «Лесозаготовительная компания» Юрий Романов рассказал присутствовавшим о тяжелых днях, когда люди и техника бились за каждый клочок леса с коварным врагом — огнем.

— Первый пожар начался еще в мае, — пояснил предприниматель, — данные космо-мониторинга показали, что огнем охвачено 10 гектаров леса на арендованной территории. В течение суток собрали 20 человек, технику, добрались до очага возгорания по зимнику. На самом деле оказалось, что пожар полыхает на площади в 70 гектаров. За сутки смогли локализовать пожар. Люди работали на износ. Двигатели не глушили, трактористы не выходили из кабины. Им доставлялась вода и пропитание прямо на место пожара. Эти люди, на мой взгляд, помимо поощрения со стороны предприятия, заслуживают отдельной благодарности от властей. Самым сложным делом оказалось получение компенсации за понесенные во время пожаров расходы. Деньги выбивали три месяца и только недавно получили, но эти средства не сопоставимы с понесенным объемом затрат.

Также запомнился Ю. Романову сложностями тушения верховой пожар. Только благодаря импортной технике в течение месяца удалось справиться с огнем.

— Приезжали к нам представители МЧС, фотографировали, благодарили за оперативную и слаженную работу. Но при этом, сможем ли мы компенсировать затраты по этому пожару — неизвестно. Более того, я не выполнил планы по лесозаготовке, лесохозяйственные мероприятия, за что также придется держать ответ.

Участников встречи интересовало, как будет использоваться горелый лес. В производство он не может быть пущен, заверил А. Мариев. Скорее всего, древесина на горельниках будет отпущена местному населению на дрова, тем более что к ним есть доступ.